法制轨道是法律建设的途径和方式法治轨道是法律治理的实现的具体工具和措施。

简言之，法制轨道是法律框架的构建，法治轨道是法律秩序的维护与支持。从大的层面看，洁制轨道重在研究与顶层设计，而法治轨道重在具体法律的执行和对法治环境的维护。