不能合并。

同一个人，同一个身份证号一般只有一个社保卡。而且该社保卡都是在户籍所在地办理。现在很多人都会到外地打工，有在异地缴纳社保的情况，这时候办理的社保卡就是一个临时账户，在该地所有的社保记录，还有医保账户的使用都是完全一致的。等劳动者到退休时，或迁移社保，就会把临时账户里所有的信息合并到基本社保卡里。