裸地可以转化为建设用地，裸地转化为建设用地的条件有两条，一是如果居民点有扩大需求，可以申请划拨集体土地建设用地，但也需要建设用地指标，需要缴纳土地复垦费和提供复垦计划

二是国家征用土地，然后划拨国有土地建设用地或出让国有土地建设用地。