以法律为准。

当村规民约与法律发生冲突时，应以法律为准。法律适用的基本准则是“以事实为依据、以法律为准绳”，在有法律规定的情况下，应该以法律为准，如果没有法律规定的，也可以参照公序良俗的村规民约来执行。

村规民约与法律相抵触怎么办

答:村规民约如果与法律相抵触，以法律规定为准。下级服从上级，上级服从中央，一切规章制度，乡规民约都要建立在法律的基础上