一个地区的土地权属界限和行政区域界限一般都是重合的。但也有特殊情况，比如飞地的问题，也就是一个地区的土地“飞”到了另一个区域，既在一个地区的行政区域内包涵有另一个地区的土地。这样的话，行政区域的界限就与土地权属界限不一样了。