电就是发布和传阅的明码电报的简称明电的内容不具有保密性，一旦泄露到单位之外，不会造成危险，因而在发送和发布时不采用加密技术。常见的如一般事务性的通知等。明电带有公文性质比会议通知更具有法律效力。

文件意思是有关政治理论、时事政策、学术研究等方面的文章。