是一句喻语，比喻当领导的人脑子因循守旧，思想保守，固化，领导与决策水平低下，缺乏组织领导能力。就连普通的群众都不如。

是比喻当领导的人却落到了群众后面。

有时也用来比喻不对落后群众做思想疏导工作，迁就他们错误的意见或做法。

当群众尾巴什么意思

表面意思：走在群众后面，吃苦在前享受在后。

实际意思：走在群众后面看情况，让群众当挡箭牌，如果有好东西，就一拽尾巴，把群众拉回来，自己冲上去拿。