建设用地包括划拨集体土地建设用地使用权，划拨国有土地建设用地使用权，还有出让国有土地建设用地使用权。城乡建设用地一般是划拨国有土地建设用地使用权，还有出让国有土地建设用地使用权农村建设用地是划拨集体土地建设用地使用权。就是说建设用地包含城乡建设用地。