不是！村镇银行是私人银行，只要符合银监局关于私人银行成立的具体规定的，并接受当地银监局金融监管的，即可设立，设立门槛相比国有银行，国有控股银行，股份制银行都比较低。所以，全国各地都成立的很多村镇银行，比如:我们这里成立了鹤壁村镇银行。