即市辖区和所辖县实行统一的管理模式的意思，市辖区和市辖县，因经济发展的模式不同，发展的重不同，以往城区主要发展工业和商贸，县主要发展农业，管理要有不同两套方法考核指标也不同，随着县域工业和商贸经济的发展，县以和区趋同，因此可以使用同一管理模式。