乡镇是不是属于城市建成区要看乡镇的具体情况，如果这个乡镇是县城所在地，那一般就属于城市建成区，其他的乡镇就不属于城市建成区。但是随着我国城市化进程的快速推进，县城周边乡镇也会纳入城市建设范围，当建设达到一定的标准也就成为城市建成区了。