干休所分不完全是地方管理，可分为军队管理和地方管理两种

1、由军队直接管理的干休所，因干休所里的离休、退休老干部，仍然保持军籍，待遇不变。因此，这类干休所属于军事管理区。 

2、而由划归地方管理的干休所（隶属地方民政局管辖），因干休所里的离休、退休老干部或其他人员，已经转到地方安置，虽不再保留军籍，但待遇基本未变。因此，这类干休所属于地方管理。