业主单位和建设单位没有区别，业主单位就是建设单位（甲方），建设单位是工程项目的拥有者，负责工程项目的全过程，从项目的可行性研究丶规划投建丶资金落实申请（公共事业丶政府投资）丶招标丶项目工程施工过程全控制（周边协调丶进度监控丶资金按进度拨附等），商品房建设中开发商是业主，政府工程代建局是业主。