国控集团为有限责任公司(国有控股)性质的单位。

国有控股是2020年全国科学技术名词审定委员会公布的经济学名词。在股份公司中，国有股份达到一定的比例，以至国家能够对该企业合法有效地行使其控制权的状态。

国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。国有绝对控股企业是指国家资本比例大于50%（含50%）的企业，包含未经改制的国有企业。