全运营商是指所有通信业务都开办的运营商。

在2008年之前，中国电信公司只能经营固网通信，没有移动业务的经营牌照中国移动公司只能经营移动业务，没有经营固网通信的资质只有中国联通公司具有固网通信和移动通信两块牌照，只有联通公司是全运营商。

2008年以后，随着电信公司移动牌照的发放，将铁通的固网并入移动公司后，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商都成了全运营商。