上海第一代身份证是1984年开始有的。1984年4月6日国务院批准了公安部《关于颁发居民身份证若干问题的请示》，并发布《试行条例》。随即，北京、上海、天津等大城市开始逐步试行身份证制度。

1984年4月6日，中华人民共和国国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》，公安部的工作人员开始进行有关技术和具体实施方法的研究，在自行研制并且借鉴外国经验之后，第一代居民身份证的形式被确定为聚酯膜塑封的单页卡片。1984年至1985年，北京、上海、天津等大城市开始发放居民身份证试点工作。