银行分为政策性银行，商业性银行有很大区别的，政策性的银行如国家开发银行，农业发展银行这样的都是不以盈利为目的，是国家进行基础设施建设而设立的。

其他的商业银行是以盈利为目的的，收存款发贷款从中赚取差价利息，这是最大区别。