做和作都可以，都是意思不同。做保障是前期的准备工作，作保障是有了一定的资本。国家保障是宏观上的，指国家从国有资源，调配到各地方或需要的地方或方面.从法律，法规，规章，政策作出文件/决定.具有指导性.国家保障有武力，经济，教育等等方面，内容非常广泛.

社会保障就是社会上的事业单位，机构，公司，个人等，出于道义或爱心捐赠钱物，提供各种帮助等等，亦是一个广泛的概念.

做保障还是做保障

做保障说明正在做保障任务，做准备工作，做保障说明准备工作自己做完了，等待领导安排下一步措施，目前现场保障的一种方式