可以。陕西省c1驾驶证能开c4农用三轮车。

根据驾驶证管理及准驾车型规定，C1驾照可以驾驶的车型是小型汽车和C2、C3准予驾驶的车型，而C3驾照可以驾驶的车型是低速载货汽车和C4。也就是说，C1驾照是兼容C4的。所以，持有C1驾照开C4农用三轮车没有问题。