境外居民是指具有本国籍，但在外国生活的人。而境外非居民是指治有本国国籍，且是茫目想进入本国的外国人。它们两者是不同性质的问题。前者是本国人，且在国外生活。而后者是忘图想进入本国的不法分子，（且让我用这样的语气）他们生活的目的是不一样的。