互换局是指与国外邮政机构有直接封发交换邮件总包关系的、国与国之间建立通邮关系的具体实施单位，负责向指定的国外互换局封发国际邮件总包和接收、开拆处理外国发来邮件总包以及散寄过境的国际邮件业务，兼办交换站业务的互换局统称国际邮件互换局。互换局的设立和撤销由国家邮政管理部门决定，国际邮件必须经由国际邮件互换局封成邮件总包，交由国际邮件交换站与外国的交换站。