建设工程合同准确的说是属于委托代理。代理分为委托代理和法定代理两种情况。而法定代理一般是指的对于无民事行为责任或者限制民事行为的代理。而委托代理是按照被代理人的委托行使代理权利。

建设工程承包就属于建设单位委托施工单位代为工程建设的行为，属于委托代理。