一般都是甲方。

在合同双方的认定中，一般甲方是指提出目标的一方，在合同拟订过程中主要是提出要实现什么目标，是合同的主导方。即可以说一般合同的发起者都是甲方，而甲方是合同中双方平等主体的代称，也是为了方便在下文表述时使用简称，甲方一般是出资方或投资方，也就是经营的主体。而在合同中，甲方一般也是合同的订立者。