投标人应根据招标项目的特点，抽调有关方面人员，组成投标小组。投标小组要认真研究招标文件内容，摸清招标人的要求和意图，了解潜在竞争对手的情况。在知己知彼的情况下，从技术、商务等各方面确定投标策略，认真编制投标文件。

在编制投标文件时，投标人应确保投标文件完全响应招标文件的所有实质性条件和要求。