市本级退休人员是指一个市的市级国家行政机关，即市政府的行政部门和参公机关，即市委、市人大、政协、纪检委及社团组织的所有部门的退休人员和市级直属事业单位的退休人员。退休前享受市级财政供养的人员就是市本级退休人员。