建设单位不等同于开发商，开发商是必须要有开发资质的，而建设单位必须要取得建筑资质，这是两个不同的资质，当然如果开发商同时具备两个资质的话，那么这个项目的开发商就等同于建设单位，如果说开发商没有建筑资质，那么建筑单位的时候是通过招标获得的，那开发商就和建设单位是两个单位，也就是甲方和乙方。