国有企业属于全民所有制，国有企业有国家对资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为，国有企业是国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。国有企业是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业。