中建，是一个名符其实的施工建筑单位。尽管它框架很大，实力雄厚，但在实际操作过程中，总体还是为乙方。困为它自身并没有工程项目，它所建设（施工）的所有工程项目，都是经过建设单位指派或招标取得的。所以，就“中建”而言，它始终是乙方而并非是甲方。尽管中标后，它会把部分项目分包出去，就总体而言，依然是乙方。