工商局上班并不都是公务员。

工商局的工作人员一般有两种编制形式：行政编制即公务员，事业单位编制。

领导及大部分工作人员都是享受行政单位编制待遇，也就是我们所说的公务员。尤其是近年通过公务员考试进入工商局系统的年青人都属于公务员。工商局下属消协，个私协会等单位则属于事业单位编制。

与此同时，部分工商系统可能还有编外聘用人员，劳务派遣人员等。

综上所述，工商局工作人员并不全是公务员。