路面结构层包括边沟，混凝土小矮墙，垫层，水稳底基层，水稳基层，沥青底基层，沥青基层或者水泥混凝土面层，培土路肩。

所以垫层是属于路面。

路基包括挖土方，填土方，利用土方，弃土方，借土方，挖石方，填石方，利用石方，弃石方，浆砌石或者混凝土挡墙，排水这些项目。