淮南市建市前是大面积的煤矿矿区，绖过长期的煤矿开采，形成了大小不一，分布很广的采空区，采空区是无法打造地基建造各种城市基础设施的。如道路，桥梁，楼房，剧院，公园，学校等城市设施的。所以，淮南市区只能建在矿脈条件差，不适合开采作业的较小的地块上。因此淮南市就很小了。