国药控股和国有企业应该没有实质性上的区别，因为国药控股是中国医药集团有限公司旗下的一家上市公司，是中国医药集团公司与与上海复星高科技集团共同出资组建的跨所有制，跨地域的一家大型医药集团公司，完全是国有资产投资控股的，也是名副其实的国有企业。