上皆纳之的纳是采纳接受接纳的意思。

这句话的意思应该是说皇上都采纳了，之指的前文里的内容，大概是提出的建议，应该是不止一两个，全都被皇上采纳了。表达出来的意思一是皇上能博采众长，胸怀气概不凡，善于纳谏，二是臣子能畅所欲言，敢于进谏 。