国家编制内的公务员和事业编制人员称为体制中人。工资是由国家财政拨付的。

在我国14亿人囗中，体制内的人员只有一亿人左右，其中事业编制人员多于公务员。任职于城市中党委部门、政府部门、党群部门、学校医院等公共服务行业中，国家也依靠体制内人员进行管理城市的运行。