两者相比较来说，全资国企更好。因为全资国企就是国有资本注册的企业，属于国企管理，薪酬社保都有保障。而国有控股指的是国企出资和其他单位也可能是个人出资一起组建的混合制企业，不是全部按照国企的要求来管理的。