一般要求在市级以上或者相关部门指定公开发行的报纸上发行的上刊登才有具有法律效力，否则是无效的。

具体操作流程是在（户籍所在地、开户行、派出所、工商局等）等相关部门申报，开具登报证明，同时在报纸上刊登挂失。

办事或补办单位指定报纸包括特定类报纸和范围类报纸。

特定类报纸：指办事单位指定有明确名称的报纸，如：公章遗失，指定唐山劳动日报杭州房产证遗失，指定杭州日报。

范围类报纸：指办事单位没有指定有明确名称的报纸，但给出了范围。如果唐山XX学校学生证遗失，指定本市市级以上报纸。